Weto prezydenta dla ustawy o ochronie powietrza. Kością niezgody prawo do skarg

Jak wskazała Kancelaria Prezydenta RP, nowelizacja przewidywała możliwość składania skarg na programy ochrony powietrza na podstawie tzw. interesu faktycznego. Oznacza to, że skarżący nie musiałby wykazywać naruszenia konkretnego przepisu prawa, który bezpośrednio go dotyczy.

W praktyce może to oznaczać, że organizacje niezwiązane z danym regionem – także podmioty zagraniczne – będą mogły próbować blokować ważne lokalne inwestycje, takie jak drogi, fabryki czy inne inwestycje rozwojowe” – wskazał Nawrocki, cytowany przez Kancelarię Prezydenta RP.

Prezydent: samorządy potrzebują więcej czasu

Kancelaria zwróciła też uwagę na przewidziany w nowelizacji czas na przygotowanie przez samorządy zmian wynikających z nowych przepisów. W ocenie prezydenta byłby on zbyt krótki w przypadku skomplikowanych i kosztownych działań.

Nie można z jednej strony nakładać na samorządy nowych obowiązków, a z drugiej nie dawać im odpowiedniego czasu i narzędzi do ich wykonania” – wskazał Nawrocki.

Ustawa była odpowiedzią na skargę KE

Nowelizacja została przygotowana w związku ze skargą Komisji Europejskiej do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczącą braku możliwości zaskarżania programów ochrony powietrza przez zainteresowaną społeczność, w szczególności organizacje ekologiczne.

Zmienione przepisy miały umożliwić wniesienie skargi do sądu administracyjnego osobie fizycznej zamieszkałej na obszarze objętym programem ochrony powietrza lub planem działań krótkoterminowych. Prawo to miało przysługiwać również przedsiębiorcom prowadzącym działalność na tym obszarze oraz organizacjom pozarządowym spełniającym określone warunki i powołującym się na swoje cele statutowe.

W przypadku organizacji pozarządowych wymagane byłoby prowadzenie działalności statutowej w zakresie ochrony środowiska lub ochrony zdrowia ludzkiego przez co najmniej 24 miesiące przed ogłoszeniem uchwały w sprawie programu ochrony powietrza lub planu działań krótkoterminowych albo przed upływem terminu na jej podjęcie.

Skargę można byłoby wnieść w terminie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia uchwały w sprawie programu ochrony powietrza.

PAP/ AZ