Nowe przepisy uproszczą procedury. Rząd przyjął projekt MKiŚ

Chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (POŚ) oraz ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska (UDER44). Dokument został sporządzony w sierpniu ubiegłego roku przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska (MKiŚ).

Lepsza efektywność poprzez prostsze działania

Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, przedstawiona deregulacja ma wpłynąć na poprawę efektywności działalności przedsiębiorców oraz organów administracji w zakresie pozwoleń zintegrowanych. Napisano także, że „nowelizacja przepisów ma przede wszystkim poprawić spójność obowiązujących wymagać z zakresu ochrony środowiska oraz zlikwidować zbędne obciążenia administracyjne”.

Zdaniem MKiŚ, wieloletnie doświadczenie pozwala na zidentyfikowanie procedur, które mogą zostać uproszczone bez negatywnych konsekwencji – zarówno w kontekście jakości wydawanych decyzji administracyjnych oraz ochrony środowiska.

W ocenie skutków regulacji (OSR) poinformowano, że w ustawie przedstawiono m.in. sposób na rozwiązanie problemu w zakresie dublowania obowiązków dot. wprowadzania ścieków przemysłowych do zewnętrznej kanalizacji. Ma nim być doprecyzowanie przepisów i wskazanie, że takie odprowadzanie ścieków będzie regulowane na gruncie pozwolenia zintegrowanego, „o ile mające zastosowanie do danej instalacji konkluzje BAT określają graniczne wielkości emisyjne dla tzw. uwolnień pośrednich”.

Zmiana w zakresie włączenia pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych, będących własnością innych podmiotów, ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego do wykazu pozwoleń, które nie są wymagane w przypadku posiadania pozwolenia zintegrowanego ma na celu przeciwdziałanie dublowaniu obciążeń dla przedsiębiorców.
MKiŚ

Z art. 215 ust. 1 POŚ ma z kolei zostać wykreślony obowiązek analizy i porównywania pozwoleń zintegrowanych z nowo opublikowanymi konkluzjami BAT. Jak czytamy w OSR, „właściwy organ ochrony środowiska nadal informowałby prowadzących instalację o fakcie publikacji konkluzji BAT oraz wzywał w związku z tym do złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego, wskazując jakie konkluzje BAT mają zastosowanie i powinny zostać uwzględnione we wniosku”.

Omawiany przepis ma odciążyć zarówno organy ochrony środowiska, jak i prowadzących instalacje. To z kolei ma przełożyć się na lepsze zagospodarowanie określonego w przepisach unijnych czteroletniego okresu na dostosowanie instalacji.

Zmiana przepisów dotyczących analizy warunków pozwolenia zintegrowanego niezwłocznie po publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji wynika z potrzeby uproszczenia przepisów w tym zakresie (...).
MKiŚ

W dokumencie wskazano również rozszerzenie działalności Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska na tereny morskie. Zdaniem MKiŚ, „zastosowanie jednolitego podziału dla wszystkich organów administracji zaangażowanych w proces inwestycyjny na obszarach morskich (…) przyczyni się do zwiększenia przejrzystości, spójności i efektywności działań kontrolnych oraz ograniczenia ryzyka interpretacyjnego”.