- WIADOMOŚCI
Dlaczego wojsko opiniuje inwestycje energetyczne? Bezpieczeństwo ponad planowaniem
Administracja wojskowa nie uczestniczy w procedurach planistycznych dlatego, że chce wpływać na kierunki rozwoju energetyki. Uczestniczy w nich, bo taki obowiązek nakładają na nią przepisy prawa oraz konstytucyjna odpowiedzialność państwa za bezpieczeństwo obywateli.
Całość artykułu znajdzie się w raporcie „Transformacja 2036. Bezpieczeństwo i odporność energetyczna państwa” autorstwa Defence Institute i Energetyki24. W raporcie szukamy odpowiedzi na pytanie o to, jak pogodzić transformację energetyczną z potrzebami Sił Zbrojnych RP. Zostanie on zaprezentowany na zbliżającym się Kongresie Odporności Energetycznej 25 listopada w Warszawie. W wydarzeniu wezmą udział przedstawiciele administracji publicznej, samorządów, biznesu i środowiska eksperckiego.Zachęcamy do rejestracji i udziału w wydarzeniu: www.koe24.pl.
Konstytucyjny fundament: obronność planowana w czasie pokoju
Konstytucja RP wskazuje, że zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego państwa należy do podstawowych obowiązków władz publicznych, a realizację tego obowiązku powierzono między innymi Ministrowi Obrony Narodowej. Odpowiedzialność ta nie ogranicza się do okresu wojny – większość działań zapewniających skuteczność systemu obronnego prowadzona jest w czasie pokoju, kiedy kształtowana jest infrastruktura państwa.
Ustawa o obronie Ojczyzny nakłada na organy administracji publicznej obowiązek uwzględniania potrzeb obronności w procesach planowania przestrzennego, inwestycyjnego oraz gospodarowania infrastrukturą.
Podobne obowiązki wynikają z przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, procedur środowiskowych oraz prawa lotniczego. W praktyce oznacza to, że organy wojskowe opiniują nie tylko lokalizacje turbin wiatrowych, lecz każdą inwestycję celu publicznego mogącą oddziaływać na bezpieczeństwo państwa – w tym elektrownie jądrowe, stacje elektroenergetyczne najwyższych napięć, magazyny energii o dużej pojemności, terminale gazowe czy centra danych zarządzające siecią.
Znaczna część informacji stanowiących podstawę opinii wojskowych ma charakter niejawny – lokalizacja radarów, ich zasięg, parametry pracy czy sposób integracji z systemami NATO. Z tego powodu organy wojskowe często nie mogą przedstawiać pełnego uzasadnienia swoich stanowisk.
Państwo musi jednocześnie chronić informacje niejawne i zapewniać obywatelom przewidywalność działań administracji. Doświadczenia państw NATO pokazują, że pogodzenie tych wartości jest możliwe – pod warunkiem odpowiednio zaprojektowanego systemu współpracy między administracją wojskową a inwestorami, opartego na jasnych procedurach i wczesnych konsultacjach, a nie na ujawnianiu informacji operacyjnych.
Autor. Fot. Mat. prasowe
O raporcie będziemy rozmawiać w czasie Kongresu Odporności Energetycznej 25 listopada w Warszawie. W wydarzeniu wezmą udział przedstawiciele administracji publicznej, samorządów, biznesu i środowiska eksperckiego.Zachęcamy do rejestracji i udziału w wydarzeniu: www.koe24.pl.
