Polski CISAF. Jest projekt wsparcia dla firm energochłonnych

Projekt ustawy dotyczącej wsparcia przedsiębiorstw energochłonnych przewiduje możliwość obniżenia hurtowych cen energii elektrycznej dla części zużywanego przez nie prądu. Skorzystanie z pomocy będzie wiązało się z obowiązkiem realizacji inwestycji. Jednocześnie w latach 2027–2029 planowane jest czasowe podniesienie stawki CIT dla firm o przychodach przekraczających 50 mln euro, działających m.in. w sektorze paliwowym i energetycznym.

Jak napisała red. Magdalena Melke rząd planuje na przeznaczyć na wsparcie energochłonnych firm łącznie 4,8 mld zł  (w tym 800 mln zł w roku 2027, 1,6 mld zł w roku 2028 oraz w roku 2029 a także 800 mln zł w 2030 roku.

Na czym polega CISAF

Rządowy projekt wsparcia dla firm energochłonnych to polski CISAF (Clean Industrial Deal State Aid Framework). W praktyce jest to dokument określający ramowe zasady udzielania przez państwa członkowskie UE pomocy publicznej przyspieszającej wdrażanie założeń tzw. paktu dla czystego przemysłu. Jedna z jego sekcji dotyczy tymczasowego obniżenia cen energii elektrycznej dla odbiorców energochłonnych do 2030 roku.

Państwa członkowskie mogą na podstawie CISAF opracowywać własne programy pomocowe, które następnie są notyfikowane Komisji Europejskiej. Z tej możliwości postanowiło skorzystać Ministerstwo Finansów i Gospodarki, przygotowując projekt ustawy.

„Rekomendowanym rozwiązaniem jest określenie, w drodze projektowanej ustawy, zasad i warunków udzielania wsparcia dla działań służących poprawie dostępu do przystępnej cenowo energii elektrycznej dla odbiorców energochłonnych” – napisano w ocenie skutków regulacji.

Jakie wsparcie i dla kogo?

Projekt, który został skierowany do konsultacji, przewiduje, że pomoc publiczną będą mogły otrzymać przedsiębiorstwa energochłonne, których ponad 50 proc. przychodu pochodzi z działalności określonej kodami Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) wymienionymi w załączniku do ustawy.

Wsparcie będzie mogło zostać udzielone przedsiębiorcy wpisanemu do wykazu odbiorców przemysłowych.

Ministerstwo szacuje w ocenie skutków regulacji, że wsparcie może otrzymać około 300 podmiotów. Chodzi o przedsiębiorstwa prowadzące działalność w zakresie: wydobycia gazu ziemnego lub ropy naftowej, obrotu paliwem gazowym lub obrotu gazem ziemnym z zagranicą, handlu ropą naftową, wytwarzania paliw ciekłych, obrotu paliwami ciekłymi, dystrybucji energii elektrycznej i przesyłania energii elektrycznej.

Wyższy CIT dla największych podmiotów

Projekt ustawy przewiduje również czasowe podwyższenie obowiązującej 19-proc. stawki CIT. Zgodnie z propozycją ma ona wynosić 30 proc. w pierwszym roku podatkowym rozpoczynającym się po wejściu w życie projektowanych zmian, czyli w 2027 roku, 26 proc. w drugim roku podatkowym, czyli w 2028 roku, 23 proc. w trzecim roku podatkowym, czyli w 2029 roku.

W 2030 roku, począwszy od czwartego roku podatkowego rozpoczynającego się po wejściu w życie projektowanych zmian, ma nastąpić powrót do podstawowej stawki CIT.

Jak podaje Ministerstwo Finansów i Gospodarki, wyższą stawkę zapłaci kilkunastu podatników CIT z przychodami powyżej 50 mln euro oraz podatkowe grupy kapitałowe. Chodzi o podmioty prowadzące działalność w zakresie wydobycia gazu ziemnego lub ropy naftowej, obrotu paliwem gazowym lub obrotu gazem ziemnym z zagranicą. A także m.in. handlu ropą naftową, wytwarzania paliw ciekłych, obrotu paliwami ciekłymi oraz dystrybucji energii elektrycznej.

Europa sięga po mechanizmy CISAF

Z możliwości przewidzianych w CISAF korzystają już inne państwa UE. W lutym 2026 r. Komisja Europejska (KE) zatwierdziła niemiecki program wsparcia o wartości 3 mld euro.

W tym samym miesiącu zatwierdzono także program wsparcia dla francuskiego przemysłu o wartości 1,1 mld euro, przeznaczonego na strategiczne inwestycje zwiększające krajowe zdolności produkcyjne w sektorze cleantech.

W lipcu 2026 r. KE dała też zielone światło dla programu wsparcia morskiej energetyki wiatrowej we Francji o maksymalnym budżecie wynoszącym aż 63 mld euro w okresie 25 lat. To jedno z największych tego typu zobowiązań finansowych w historii UE.