Nowe zasady transformacji ciepłownictwa systemowego. UD495 w wykazie prac Rady Ministrów

Odpowiedzią na określone potrzeby stał się Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia transformacji ciepłownictwa systemowego (UD495). Opublikowano go dzisiaj w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

Zmiany mogą wejść w życie w przyszłym roku

Zespół ds. transformacji ciepłownictwa oraz określenia modelu funkcjonowania rynku ciepła. Jak czytamy, do jego zadań należy „opracowywanie propozycji zmian legislacyjnych ukierunkowanych na uproszczenie obowiązujących regulacji oraz dostosowanie ich do potrzeb obywateli i przedsiębiorców”.

W toku prac Zespołu określono propozycje, ujęte właśnie w opisywanym projekcie ustawy. Wśród problemów, które mają zostać rozwiązane, znajduje się m.in. brak możliwości wdrażania tzw. „piaskownicy regulacyjnej” w odniesieniu do ciepła systemowego, co – jak czytamy – „uniemożliwia wdrażanie projektów, które mogą przyczynić się do osiągnięcia celów polityki energetycznej państwa, uzyskania korzyści wynikających z realizacji projektów dla osiągnięcia lub otrzymania statusu efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego, uzyskania korzyści środowiskowych, gospodarczych lub społecznych, zwiększenia sprawności wytwarzania lub przesyłania i dystrybucji ciepła oraz wdrożenia innowacyjności”.

W polskim prawie – zdaniem reprezentowanych przez wiceministra energii Konrada Wojnarowskiego wnioskodawców – brakuje także regulacji, które dotyczą systemu gwarancji pochodzenia dla ciepła odpadowego. Te mogłyby z kolei wspomóc działania na rzecz inwestycji w odzyskiwanie ciepła z procesów technologicznych.

Jednoznacznie nie są uregulowane także możliwości wykorzystywania wód powierzchniowych jako dolnego źródła ciepła dla wielkoskalowych pomp ciepła, co w kontekście elektryfikacji i dekarbonizacji systemów ciepłowniczych powinno zostać zmienione.

Zaproponowano więc: uzupełnienie przepisów art. 24d ustawy Prawo energetyczne o możliwość korzystania z odstępstwa przez przedsiębiorstwa energetyczne sektora ciepłowniczego, uzupełnienie przepisów o odnawialnych źródeł energii o gwarancje pochodzenia ciepła odpadowego oraz uzupełnienie przepisów ustawy Prawo wodne o możliwość korzystania z dolnego źródła, jakim dla pomp ciepła mogą być wody powierzchniowe.

Przy ostatniej kwestii zaznaczono, że zmiana przepisów Prawa wodnego jest niezbędna „w celu umożliwienia wykorzystywania energii cieplnej wód powierzchniowych”, aby „jednoznacznie wskazać na możliwość korzystania pomp ciepła z dolnego źródła, jakim mogą być wody powierzchniowe”.

Przewiduje się, że Rada Ministrów przyjmie ten projekt w II kwartale 2027 r.