Rząd zamierza powołać Dyrekcję Ochrony Środowiska

Według ministerstwa środowiska nowe przepisy uproszczą strukturę organizacyjną urzędów obsługujących GDOŚ i RDOŚ przez utworzenie wyspecjalizowanej w zakresie ochrony środowiska i ochrony przyrody instytucji - Dyrekcji Ochrony Środowiska wraz z jej regionalnymi oddziałami

"Projekt nie przewiduje zniesienia GDOŚ i RDOŚ, lecz wprowadza jedynie zmiany w organizacji urzędów obsługujących te organy oraz w trybie ich powoływania i w zakresie wymagań, jakie powinni spełniać" - napisano w uzasadnieniu.

Obecnie działa Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska oraz 16 regionalnych dyrekcji - co zdaniem autorów projektu - "wymusza utworzenie w każdej z tych jednostek budżetowych komórek organizacyjnych zajmujących się sprawami finansowymi, kadrowymi i administracyjnymi co generuje dodatkowe koszty związane z ich funkcjonowaniem".

Zgodnie z nowymi przepisami, w skład DOŚ wchodzić będzie centrala (jako urząd obsługujący GDOŚ) oraz odziały regionalne (jako urzędy obsługujące RDOŚ). Do centrali z regionów przejdą np. sprawy kadrowe i finansowe. Według autorów pozwoli to regionalnym oddziałom "jeszcze bardziej skupić się na wykonywaniu ustawowych zadań w zakresie ochrony środowiska i ochrony przyrody".

Organizację i statut nowej instytucji, czyli DOŚ określić ma w rozporządzeniu minister środowiska. Minister ustanowi też zasięg terytorialny działania, liczbę oraz siedziby regionalnych oddziałów.

Zgodnie z projektem minister środowiska będzie też - na wniosek Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska - powoływał regionalnych dyrektorów. Minister będzie też odwoływał szefów regionalnych oddziałów.

Rząd zajmie się też projektem specjalnej ustawy, dotyczącej organizacji szczytu klimatycznego COP24, który odbędzie się w dniach 3-14 grudnia 2018 r. w Katowicach. Projekt określa zadania administracji i służb, na organizację szczytu rezerwuje 127 mln zł ze środków NFOŚ.

Organizacja COP24 jest regulowana szczegółowo przez tzw. porozumienie HCA - między Rządem RP a odpowiednią agendą ONZ. W ocenie autorów projektu, zwykły tryb funkcjonowania instytucji publicznych jest niewystarczający dla zapewnienia efektywnego współdziałania przy organizacji konferencji, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Bardzo istotną kwestią jest zapewnienie finansowania całego przedsięwzięcia - podkreśla się w ocenie skutków regulacji.

Za najlepsze rozwiązanie uznano specjalną ustawę, która określi m.in. zadania organów administracji publicznej i służb, sposób ich współpracy oraz wskaże źródło finansowania. Ponieważ do COP nie będzie miała zastosowania ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych, w projektowanej regulacji proponuje się nałożyć na Wojewodę Śląskiego obowiązek opracowania, we współpracy ze służbami Departamentu Bezpieczeństwa Narodów Zjednoczonych, planu zapewnienia bezpieczeństwa podczas COP24.

Na sfinansowanie organizacji COP projekt zakłada przeznaczenie ponad 127 mln zł Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Niemal całość tych pieniędzy - 125,5 mln zł - ma pochodzić z planu finansowego NFOŚ na rok 2018 r.

Szczyty klimatyczne COP (Conference of the Parties) to doroczne globalne konferencje, podczas których negocjowane są działania na rzecz polityki klimatycznej. Polska już dwukrotnie była ich organizatorem - w 2008 r. w Poznaniu i w 2013 r. w Warszawie.

W ramach szczytu w Polsce odbędą się: 24. Konferencja Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP24), 14. Spotkanie Stron Protokołu z Kioto (CMP 14) oraz Konferencja sygnatariuszy Porozumienia Paryskiego (CMA 1). W imprezie ma wziąć udział kilkanaście tysięcy osób z ponad 190 krajów - politycy, a także reprezentanci organizacji pozarządowych, środowisk naukowych i biznesu.

Ministrowie omówią również projekt ustawy o dokumentach publicznych, którego celem jest stworzenie skutecznego systemu bezpieczeństwa takich dokumentów.

Zgodnie z projektem autorstwa MSWiA dokumenty publiczne zostaną podzielone na trzy kategorie. W pierwszej grupie - najistotniejszej ze względu na bezpieczeństwo - znajdą się m.in. dowód osobisty, paszport, książeczka żeglarska, Karta Polaka, dowód rejestracyjny pojazdu, legitymacje służbowe m.in. policjantów, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, ABW, CBA, AW, SKW, SWW, Inspekcji Transportu Drogowego, żołnierzy Żandarmerii Wojskowej.

Do grupy drugiej i trzeciej trafić mają pozostałe dokumenty publiczne, szczegółowy ich wykaz określi w rozporządzeniu Rada Ministrów.

W porządku wtorkowych jest także projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt przygotowany przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Zobacz także: Niemieccy ekolodzy: mamy odwagę, by wyjść na ulicę i walczyć z węglem [ROZMOWA]

jw/PAP