Nowe przepisy mają przyspieszyć budowę elektrowni jądrowych

Projekt ustawy został przygotowany przez pełnomocnika rządu ds. strategicznej infrastruktury energetycznej. Nowe regulacje m.in. wprowadzają pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych.

Usprawnienie procesu

Według uzasadnienia projektu nowelizacja ma na celu „usprawnienie procesu przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji im towarzyszących, z uwzględnieniem konieczności zachowania wysokiego poziomu bezpieczeństwa jądrowego oraz budowlanego”.

Wskazano, że obowiązujące przepisy nie pozwalają na budowę części zamierzenia budowlanego, jeżeli nie składa się ono z więcej niż jednego obiektu, a zarazem wybrany obiekt lub zespół obiektów nie może samodzielnie funkcjonować.

Stanowi to bezpośrednie wyzwanie dla efektywnej budowy elektrowni jądrowych, nie odpowiadając specyfice budowy tego typu obiektów i "stojąc na przeszkodzie sprawnej realizacji inwestycji tego rodzaju".

W nowelizacji zaproponowano również wprowadzenie nowej ścieżki pozyskiwania zgód na wczesne etapy prac, określonej mianem Wstępnych Robót Budowlanych (WRB). Podzielono je na dwie kategorie: podstawowych oraz kwalifikowanych.

Podstawowe WRB to prace, które nie wpływają w istotny sposób na bezpieczeństwo obiektu jądrowego. W związku z tym będą wymagały jedynie standardowego pozwolenia na budowę, wydawanego w jednym postępowaniu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej. Należą do nich m.in.: prace geodezyjne, niwelacja terenu, zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów budowlanych zaplecza technicznego oraz socjalno-biurowego budowy, oraz budowa tymczasowego ogrodzenia budowy o wysokości do 2,5 m.

Z kolei kwalifikowane WRB to prace mające wpływ na bezpieczeństwo jądrowe i ochronę radiologiczną, dlatego też aby uzyskać pozwolenie na budowę, inwestor będzie musiał najpierw zdobyć specjalne zezwolenie od Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki (PAA).

Dzięki takiemu rozwiązaniu prace nad budową elektrowni jądrowej zostaną uporządkowane, a proces jej budowy przyspieszony, zachowując niezbędne warunki bezpieczeństwa i kontroli.

Jak zaznaczono w tekście, nowelizacja wymieni wprost część prac przypisanych do poszczególnych kategorii WRB. Jeśli jakaś część prac budowlanych się na niej nie znajdzie, inwestor będzie mógł wystąpić do prezesa PAA z wnioskiem o wiążącą opinię, do której kategorii należy przypisać dane działanie.

W przypadku uznania prac za kwalifikowane WRB – niezależnie od tego, czy taka kwalifikacja zostanie dokonana w ustawie czy w opinii prezesa PAA – uzyskanie pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych będzie możliwe dopiero po otrzymaniu zezwolenia prezesa Agencji w zakresie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej na wykonanie wstępnych robót budowlanych.

W projekcie uregulowano także tryb występowania i uzyskiwania pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych, opinii Prezesa PAA.

MM / PAP